Превышение полномочий налоговыми органами

В нашей практике имеются множество случаев, когда к нам обращаются наши Клиенты за правовой защитой в связи с привлечением их к административной ответственности за нарушение порядка работы с денежной наличностью и нарушения порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) денежной наличности в кассу.

При этом нам приходилось сталкиваться с тем, что при проведении такой проверки со стороны налоговых органов допускаются многочисленные нарушения, которые впоследствии являются основанием для отмены принятых ими актов о привлечении к административной ответственности.

В связи с этим, если в отношении Вас проведена налоговая проверка, по итогам которой вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, нужно помнить о следующем:

1. Налоговые органы вправе проводить проверку применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт. Однако, налоговый орган не вправе осуществлять такую проверку в виде проверочных закупок. Такие проверочные закупки рассматриваются как оперативно-розыскные мероприятия, проводить которые вправе только уполномоченные органы. Налоговые органы и должностные лица не уполномочены осуществлять такие мероприятия.

   Комментарий: Если налоговым органом, его должностным лицом проведена контрольная закупка (т.е. закупка в рамках проводимой проверки), по итогам которой составлен Акт проверки, где зафиксирован факт невыдачи чека, то такие действия незаконны. Попытки налогового органа доказать административные правонарушения, со ссылкой на Акт налоговой проверки, составленный по итогам такой проверочной закупки, безрезультатны.

2. КоАП установлен срок для составления Протокола об административном правонарушении и для вынесения Постановления о привлечении к административной ответственности (2 месяца с момента составления Протокола).

   Комментарий: Нарушение срока влечет за собой признание акта о привлечении к административной ответственности незаконным в судебном порядке. Попытки налогового органа доказать, что правонарушение является длящимся в обоснование соблюдения указанного срока, являются безрезультатными.

3. О рассмотрении материалов дела по административному правонарушению налоговый орган обязан известить лицо, привлекаемое к ответственности и проверить явку указанного лица на рассмотрение материалов административного правонарушения и установить причины неявки.

   Комментарий: Нарушение процедуры привлечения к административной ответственности (в том числе проведение проверки в отсутствие полномочного представителя проверяемого лица, рассмотрение материалов проверки без привлечения лица, которое привлекается к ответственности) влечет за собой признание Постановления незаконным в судебном порядке.